Мадагаскар подписывает новое «устойчивое» соглашение по тунцу с ЕС

Иностранные компании по добыче тунца, в основном из Азии, эксплуатируют воды Мадагаскара с 1950-х годов. Блок, который сейчас является Европейским Союзом, присоединился к охоте в 1986 году и не прекращал ее на протяжении десятилетий, продлевая свое соглашение с Мадагаскаром каждые несколько лет.

Тем не менее, когда в конце 2018 года истек срок действия последнего Соглашения о партнерстве в области устойчивого рыболовства (SFPA), как сейчас называются соглашения, переговоры о новом зашли в тупик — и так и остались. В течение четырех с половиной лет ни одно судно под флагом стран ЕС не могло ловить рыбу в водах Мадагаскара.

Наконец, в конце июня Мадагаскар и ЕС подписали новое соглашение SFPA. ЕС заявляет, что соглашение приносит выгоду Мадагаскару, предоставляя ключевое финансирование для управления рыболовством, а группы гражданского общества похвалили правительство Мадагаскара за создание более инклюзивного и прозрачного переговорного процесса, чем в прошлом.

Однако критики утверждают, что сделка в значительной степени выгодна не малагасийскому народу и европейской общественности, а скорее узкому кругу частных интересов: рыболовным компаниям. Они отмечают, что региональный управляющий промыслом тунца заявил, что два из трех основных коммерческих видов тунца в Индийском океане являются «чрезмерно вылавливаемыми», а флоты уже давно вылавливают третий, значительно превышающий ограничения на вылов, и говорят, что ЕС просто добавит чрезмерная эксплуатация.

«[Как] ЕС может продолжать называть свои соглашения «устойчивыми» в регионе, когда… желтоперый перелавливается с 2015 года, большеглазый перелавливается с 2022 года, а скипджеки годами вылавливаются из-за научных рекомендаций», — Фредерик Ле Манах, научный директор Ассоциация BLOOM, французская некоммерческая организация, сообщила Mongabay по электронной почте. «Здесь действует чистый зеленый отмывание».

Двумя основными типами промышленных судов для ловли тунца являются кошельковые сейнеры, которые ловят улов огромными сетями, и ярусоловы, которые бросают сотни или тысячи крючков на лески, длина которых может достигать нескольких километров. Новое соглашение SFPA, которое вступило в временную силу 1 июля и ожидает одобрения парламента ЕС, предоставляет места для 32 кошельковых сейнеров и 33 ярусоловов, почти все из которых зарезервированы для судов, принадлежащих испанским и французским компаниям. Предыдущие SFPA выделяли ЕС больше судов, но ЕС не использовал их все.

К июню 2027 года, когда истечет срок действия сделки, в казну Мадагаскара может поступить 12,8 миллиона евро (14 миллионов долларов). ЕС согласился платить 1,8 миллиона евро (2 миллиона долларов) в год в течение четырех лет, что соответствует предыдущей сделке, которая длилась с 2015 по 2018 год. Большая часть этих денег предназначена для поддержки управления малагасийским рыболовством, включая мониторинг и наблюдение. Кроме того, европейские судовладельцы должны платить сборы и авансы, которые увеличились с момента заключения последней сделки и в конечном итоге могут составить 5,6 миллиона евро (6,1 миллиона долларов США) в течение срока действия соглашения.

По поводу финансовых условий велись «интенсивные дискуссии» в ходе восьми раундов переговоров, сообщил Mongabay в своем заявлении по электронной почте представитель Европейской комиссии, исполнительной власти Евросоюза. ЕС был «ограничен» в том, что он мог предложить, из-за коммерческой ценности тунца, сказал чиновник, пожелавший остаться неизвестным, сославшись на политику Комиссии.

Средства от таких сделок с иностранцами исторически были ключом к поддержанию работоспособности министерства рыболовства Мадагаскара. Согласно презентации министерства в том же году, по состоянию на 2017 год восемьдесят процентов доходов министерства приходится на соглашения о доступе к рыболовству с иностранными организациями.

Условия SFPA довольно стандартны во всей Африке, а условия Мадагаскара не особенно лучше или хуже, чем в других странах», — сказал Ле Манах. Сделка относительно небольшая с точки зрения размера улова: 14 000 тонн в год против, например, 50 000 тонн в SFPA ЕС-Сейшельские острова. (Более высокие ставки применяются, если улов превышает эту сумму.) Предыдущее соглашение между ЕС и Мадагаскаром предусматривало вылов 15 750 метрических тонн в год. Новое соглашение включает положение, которое запрещает рыболовство в ЕС в пределах 25 морских миль (46 километров) от береговой линии Мадагаскара.